Что такое «белый список» интернет-сервисов
«Белый список» — это перечень социально значимых интернет-ресурсов, доступ к которым сохраняется даже при ограничениях мобильного интернета. Такие ограничения могут вводиться по соображениям безопасности в отдельных регионах или по всей стране. Идея заключается в том, чтобы граждане не потеряли доступ к критически важным сервисам: банкам, госуслугам, медицине, образованию и другим.
Формированием списка занимается Минцифры России. По данным на март 2026 года, в него входит более 120 сервисов. Однако полный перечень публично не раскрывается, что создает неопределенность для бизнеса и пользователей. Критерии включения также не являются полностью прозрачными, что вызывает вопросы у участников рынка.
Для обычного пользователя «белый список» означает, что даже при отключении мобильного интернета он сможет зайти на сайт или в приложение банка, проверить почту, получить государственную услугу. Но если ресурс не включен в список, доступ к нему может быть временно недоступен. Именно поэтому вопрос включения аптечных онлайн-площадок в этот перечень стал таким важным для отрасли.
Почему аптечные онлайн-площадки хотят попасть в «белый список»
Аптечные сети активно развивают цифровые каналы продаж. По данным DSM Group, на которые ссылается Российская ассоциация аптечных сетей (РААС), по итогам I квартала 2026 года на онлайн-сегмент приходилось 16,8% общего объема аптечных продаж в России. Это значимая доля, которая продолжает расти.
Онлайн-платформы аптек позволяют пациентам:
- проверить наличие конкретного препарата, дозировки и лекарственной формы в ближайшей точке;
- забронировать лекарство и забрать его в аптеке;
- заказать доставку на дом;
- получить консультацию фармацевта в чате.
Для людей с хроническими заболеваниями, которым требуется регулярная терапия, возможность быстро найти и заказать лекарство критически важна. Особенно это актуально для жителей удаленных и малонаселенных территорий, где аптек мало, а доставка может быть единственным способом получить препарат.
Кроме того, аптеки обязаны взаимодействовать с государственными информационными системами: системой мониторинга движения лекарственных препаратов, системой маркировки, операторами электронного документооборота и фискальных данных. Без доступа к интернету эти процессы нарушаются, что сказывается на всей цепочке поставок.
Позиция РААС и ТПП: аргументы за включение
Российская ассоциация аптечных сетей (РААС) и Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ активно лоббируют включение аптечных интернет-ресурсов в «белый список». В августе 2026 года РААС направила письмо министру здравоохранения Михаилу Мурашко с просьбой поддержать инициативу.
Основные аргументы:
- Доступность лекарств. Онлайн-сервисы позволяют быстро найти нужный препарат, что напрямую влияет на время получения лечения.
- Социальная значимость. Аптеки обеспечивают лекарствами льготные категории граждан, участвуют в программах льготного лекарственного обеспечения.
- Электронные рецепты. В некоторых регионах, например в Красноярском крае, до 99% рецептов выписываются в электронном виде. Проверка и отпуск препаратов по QR-коду требуют постоянного доступа к специализированным системам.
- Поддержка удаленных территорий. Для жителей отдаленных поселков заказ лекарств с доставкой — часто единственный способ получить необходимую помощь.
ТПП, в свою очередь, предупреждает о возможных социальных последствиях: ограничение доступа к аптечным сервисам может привести к росту нагрузки на систему здравоохранения и службы скорой помощи, особенно для пациентов с хроническими заболеваниями.
Что говорят аптечные сети: реальные кейсы
Представители крупных аптечных сетей подтверждают, что проблема существует и требует решения. Директор по информационным технологиям «Ригла-Здравсити» Вадим Горбунов сообщил, что для примерно 15% торговых точек группы мобильный интернет является единственным источником связи с внешним миром. При сбоях возникают проблемы с эквайрингом, оприходованием интернет-заказов и доступом к программам лояльности.
В базе «Ригла-Здравсити» — около 23 млн пользователей, а около 55% клиентов приобретают лекарства с использованием смартфона. С мая 2026 года компания фиксирует снижение трафика в Московской области и регионах Поволжья, что связывает с нестабильной работой мобильного интернета.
«Губернские аптеки» (Красноярский край) также отмечают проблемы. Руководитель департамента информационной политики Анатолий Патюков подчеркнул, что учреждение является оператором федеральных и региональных программ льготного лекарственного обеспечения. Почти все рецепты в регионе — электронные, и их проверка требует постоянного доступа к интернету. Кроме того, аптека обеспечивает льготные категории граждан молочной продукцией, и ограничение доступа может привести к сбоям в обеспечении детей раннего возраста специализированным питанием.
Позиция Минздрава и Минцифры: почему возникли разногласия
Несмотря на активные обращения, Минздрав и Минцифры не сразу поддержали инициативу. В ответе от июня 2026 года Департамент цифрового развития и информационных технологий Минздрава, с учетом позиции Департамента регулирования обращения лекарственных средств, отказался поддержать включение аптечных ресурсов в «белый список».
Основные аргументы Минздрава:
- отсутствие рисков критического снижения доступности лекарств при ограничении работы сайтов и приложений;
- отсутствие в Положении о Минздраве полномочий по направлению ходатайства в Минцифры.
РААС считает эти аргументы формальными. Ассоциация указывает, что направление отраслевой позиции не является самостоятельным государственным полномочием, требующим отдельного закрепления. Кроме того, в ответе Минздрава не приведены статистические данные или расчеты, подтверждающие отсутствие критического влияния на доступность лекарств.
Минцифры, в свою очередь, заявило, что готово рассматривать вопрос только при наличии ходатайства профильного ведомства. Таким образом, возникла межведомственная коллизия, которую РААС пытается разрешить через обращение к руководству Минздрава.
Как «белый список» связан с критической информационной инфраструктурой
В феврале 2026 года Правительство России утвердило перечень типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ). В этот перечень были включены, помимо прочего, системы фармацевтических организаций. Это означает, что аптечные информационные системы признаны важными для безопасности государства.
Однако включение в перечень КИИ не автоматически гарантирует доступность сервисов при ограничениях мобильного интернета. «Белый список» — это отдельный механизм, который определяет, какие ресурсы останутся доступными. Поэтому аптечные сети настаивают на том, чтобы их онлайн-платформы были включены именно в «белый список».
Связь между КИИ и «белым списком» пока не формализована, что создает дополнительные сложности. Тем не менее, признание фармацевтических систем объектами КИИ усиливает аргументацию отрасли о необходимости сохранения доступа к ним в любых условиях.
Что уже сделано: прецеденты и первые шаги
В апреле 2026 года Минцифры совместно с Минздравом, Росздравнадзором и профильными структурами реализовало проект по включению в «белый список» сервисов для дистанционного контроля состояния здоровья. В частности, речь идет о системах непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови. Это стало возможным после того, как на прямой линии с президентом в декабре 2025 года подняли вопрос о блокировке медицинских приложений во время отключений мобильного интернета.
Президент Владимир Путин согласился с необходимостью расширения списка и в конце февраля 2026 года дал соответствующее поручение. Это создало прецедент для включения в «белый список» других медицинских и фармацевтических сервисов.
Однако аптечные онлайн-площадки пока не включены. РААС предлагает четыре шага:
- Рассмотреть запрос на уровне руководства Минздрава.
- Поддержать включение цифровых ресурсов аптечных сетей в перечень.
- Направить в Минцифры тематическое ходатайство.
- Обеспечить дальнейшее межведомственное взаимодействие.
Пока эти предложения находятся на стадии обсуждения.
Что это значит для обычных пользователей
Для рядового потребителя включение аптечных сайтов и приложений в «белый список» означает, что даже при введении ограничений мобильного интернета он сможет:
- проверить наличие лекарства в аптеке;
- забронировать препарат;
- заказать доставку;
- получить электронный рецепт и оплатить его онлайн.
Особенно это важно для людей, которые зависят от регулярного приема лекарств: пациенты с диабетом, сердечно-сосудистыми заболеваниями, онкологией. Для них каждый день задержки может иметь серьезные последствия.
Кроме того, доступ к аптечным сервисам важен для жителей сельской местности и малых городов, где аптек мало, а доставка — единственный способ получить лекарство. Включение в «белый список» гарантирует, что цифровая инфраструктура здравоохранения продолжит работать даже в условиях чрезвычайных ситуаций.
Перспективы и возможные сценарии развития
На данный момент вопрос о включении аптечных онлайн-площадок в «белый список» остается открытым. Эксперты видят несколько возможных сценариев:
- Положительное решение. Минздрав поддержит инициативу, направит ходатайство в Минцифры, и аптечные ресурсы будут включены в перечень. Это наиболее благоприятный сценарий для отрасли и пациентов.
- Частичное включение. В список могут попасть только государственные аптечные сети или ресурсы, участвующие в льготном обеспечении. Коммерческие сети могут остаться за бортом.
- Затягивание процесса. Межведомственные согласования могут занять длительное время, и проблема сохранится.
Важно отметить, что критерии включения в «белый список» до сих пор не опубликованы, что создает неопределенность. Представители бизнеса, в частности «Ригла-Здравсити», подчеркивают необходимость выработки комплексного подхода и прозрачных правил.
В любом случае, активная позиция РААС и ТПП, а также поддержка со стороны президента по смежным вопросам, дают основания надеяться на положительное решение в обозримом будущем.
Вопросы и ответы
Что такое «белый список» интернет-сервисов?
«Белый список» — это перечень социально значимых интернет-ресурсов, доступ к которым сохраняется даже при ограничениях мобильного интернета. Формируется Минцифры России. В список входят банки, госуслуги, медицинские сервисы и другие важные ресурсы. Полный перечень публично не раскрывается.
Почему аптечные сайты хотят включить в «белый список»?
Аптечные онлайн-площадки позволяют пациентам проверять наличие лекарств, бронировать их и заказывать доставку. Для людей с хроническими заболеваниями и жителей удаленных регионов это критически важно. Кроме того, аптеки обязаны работать с государственными информационными системами, что требует постоянного доступа в интернет.
Какие аргументы приводит РААС в пользу включения?
РААС ссылается на значительную долю онлайн-продаж (16,8% в I квартале 2026 года), необходимость обеспечения лекарствами льготных категорий граждан, а также на то, что в некоторых регионах до 99% рецептов электронные и требуют доступа к интернету для проверки и отпуска препаратов.
Почему Минздрав отказался поддержать инициативу?
Минздрав заявил, что не видит рисков критического снижения доступности лекарств при ограничении работы аптечных сайтов, а также сослался на отсутствие полномочий для направления ходатайства в Минцифры. РААС считает эти аргументы формальными и указывает на отсутствие статистических обоснований.
Что уже сделано для включения медицинских сервисов в «белый список»?
В апреле 2026 года в «белый список» включили сервисы для дистанционного контроля состояния здоровья, включая системы мониторинга уровня глюкозы. Это произошло после поручения президента, данного в феврале 2026 года. Однако аптечные онлайн-площадки пока не включены.
Как включение аптек в «белый список» повлияет на пациентов?
Пациенты смогут продолжать пользоваться онлайн-сервисами аптек даже при ограничениях мобильного интернета: проверять наличие лекарств, бронировать их, заказывать доставку. Это особенно важно для людей с хроническими заболеваниями и жителей отдаленных территорий.
Какие риски существуют, если аптеки не включат в «белый список»?
При ограничениях мобильного интернета пациенты могут потерять доступ к онлайн-заказу лекарств, что приведет к задержкам в лечении, росту нагрузки на скорую помощь и систему здравоохранения в целом. Также могут нарушиться процессы льготного лекарственного обеспечения.